Luego de dos plenarias candentes, donde no faltaron las denuncias de violación al debido proceso o las alertas de “micos” sorpresa que se intentaron meter al articulado; el Senado de la República metió el pie en el acelerador para la reforma pensional, que pasó de estar totalmente quieta a lograr la aprobación de más de la mitad de sus artículos.

Así las cosas, el balance hasta el momento es que se dio luz verde a 58 de los 94 artículos de la reforma pensional, definiendo en primera instancia algunos temas clave como la administración de los recursos del fondo de ahorro y el umbral de cotización obligatoria en Colpensiones, que finalmente quedó como esperaba el Ministerio del Trabajo.

(Siga leyendo: Congreso, rama judicial y Bogotá le dicen no al día cívico del presidente Petro).

Estas aprobaciones se dieron en dos bloques, la primera de ellas se dio el martes 16 de abril, cuando se tramitaron y dio el aval a un grupo de 24 artículos que no presentaban proposiciones.

Además de esto se dio luz verde al artículo número 1, que establece el objeto del Sistema de Protección Social Integral para la Vejez, Invalidez y Muerte de origen común. Además, se abordaron aspectos cruciales como la Prestación Anticipada de Vejez, los recursos del Fondo de Solidaridad Pensional y el Ingreso Base de Cotización.

Por otra parte, en la sesión del miércoles 17 de abril, la plenaria del Senado continuó debatiendo y aprobando varios artículos de la reforma. En estos destacan las discusiones en torno a la modificación del artículo 36 para mejorar las condiciones de las mujeres en el sistema pensional. Sin embargo, la propuesta generó preocupaciones fiscales por parte del Gobierno, lo que llevó a la decisión de no acompañarla.

(Además: Reforma pensional: esto es lo que se ha aprobado, hasta ahora, del proyecto).

Entre los artículos que también fueron aprobados se encuentran disposiciones sobre la Pensión Familiar, requisitos para su reconocimiento, así como la naturaleza de los recursos, el pilar semicontributivo y la inversión de los mismos.

Al término de las sesiones de esta semana, la ministra del Trabajo, Gloria Inés Ramírez, indicó que “esta reforma tiene sostenibilidad, esta reforma cumple su función social, ampliamos el derecho a la protección a la vejez, damos un proceso de inclusión, donde podemos decir que 3 millones de adultos mayores, que hoy no tienen ninguna posibilidad de dignificarse como personas, van a tener esa posibilidad de salir de esa extrema pobreza”.

Si bien este proyecto de ley quedó en un punto bastante avanzado, las grandes victorias del Gobierno hasta el momento están en el artículo 3, que hace referencia a la estructura del sistema, especialmente en el pilar solidario, donde se dejó el umbral de cotización obligatoria en 2,3 salarios mínimos, tal y como se había pactado con algunos sectores del legislativo.

(Además: Reforma pensional: umbral de cotización a pensión quedó en 2,3 salarios mínimos).

La otra gran victoria tiene que ver con el artículo 24, referente al fondo de ahorro y la administración del sistema, que no quedará en manos del Gobierno Nacional, sino que apunta a que se maneje desde el Banco de la República, según un nuevo artículo propuesto durante la sesión, que la otra semana será tratado.

La siguiente sesión se citó para el próximo lunes 22 de abril, cuando se espera avanzar en temas álgidos como la propuesta del Partido Liberal para que este proyecto entre en vigencia en 2025, que se intentó meter para aprobación por pupitrazo y finalmente se retiró.

También falta aprobar las características del pilar solidario, el ámbito de aplicación de este pilar y establecer los principios del sistema de protección social integral para la vejez, invalidez y muerte.

Otro aspecto fundamental que sigue en discusión es la obligatoriedad y el monto de las cotizaciones al pilar contributivo. Se ha propuesto que la cotización sea del 16% del Ingreso Base de Cotización, con los empleadores pagando el 75% y los trabajadores el 25% restante. Además, se deben definir aspectos relacionados con las reglas del régimen de transición.

DANIEL HERNÁNDEZ NARANJO
Periodista de Portafolio